棉花进口配额应不应该完全放开？作为“当事人”的您怎么看？

发表时间：2016-11-22 16:59:00

近年来，棉花进口配额一直是我国棉纺织企业的“敏感点”。在国内外棉价差最高时期，山东某大型纺企一年30万吨棉花进口配额，就能节省企业用棉成本12亿元左右，这对于利润微薄的棉纺织企业来说可谓天文数字。也正因如此，业内对棉花进口配额的质疑声不断，棉纺织企业曾多次呼吁取消棉花进口配额，让企业处在同一起跑线上。但因种种原因，我国进口棉花配额问题始终没有放开。而明年棉花进口配额，日前国家发改委已发布文件——2017年棉花进口关税配额量89.4万吨，对于是否增发滑准税配额则没有明确说明。那么我国为何对进口棉严加把控？何时才能放开进口棉配额呢？

物不美

目前据多数纺企反映，2016/2017年度的棉花质量相比上年度有所提升，在新棉大量上市的时候，能够满足企业的生产需要，但从总量上看，优质棉资源仍相对不足。德州恒丰集团理事长苏建军表示，今年的棉花品质相比去年有了很大进步，但是优质棉资源相对不足，现在企业很担心，到了明年3月份之后，好的棉花去哪里买？企业需要好的棉花原料，来保证产品的质量，如果没有好的棉花，只在低端产品上与国外市场竞争，那么对企业来说运行压力非常大。

近日，中棉行协调研组在山东东营地区调研，主要就开工运行、原料使用等情况与企业深入交流。调研中，纺企普遍反映，今年的新疆棉异纤问题仍未明显改善，生产出来纱布无法满足下游客户“包漂白”的订单要求，纺企无奈选择价高但质量有保障的进口棉来维持订单。企业迫切希望新疆棉花产业切合纺企需求，采取有效措施，从根源上解决异纤多的问题，为我国由纺织大国迈向纺织强国保驾护航！

价不廉

目前纺企前期竞拍的储备棉所剩已不多，部分纺企有补库需求，但大幅上涨的国内棉价让纺企显得有点无所适从。“双29”新疆棉提货价16000元/吨左右，把500元/吨的运输补贴折算在内，到厂成本达16500元/吨(比使用储备棉增加了2000元/吨左右)。

国内棉价飞涨，而以美棉为代表的国际棉价并未出现上涨，目前内外棉价差再次拉大到2000元/吨左右，新疆棉运输出疆不给力，加上进口棉花配额的限制，国内C32S及以下支数棉纱的产能不断下降，中小企业减停产的比例仍在上升，印度、巴基斯坦、越南等低支纱大量进入中国市场，对国内市场带来巨大冲击。

纺企呼吁完全放开配额

恒丰董事长苏建军表示，希望尽快取消棉花进口配额，让国内棉花市场与国际棉花市场真正接轨。“目前东南亚国家的棉纺织产业发展非常迅速，产品质量也在大幅提升，一旦这些国家的产品在质量上接近或者超过我国，那么对国内的棉纺织产业来说将是致命的打击，所以建议尽快取消棉花进口配额，提升国内棉纺织企业的市场竞争力。”苏建军说道。

中国棉纺织行业协会会长朱北娜表示，协会会继续加大力度呼吁放开棉花进口配额。对此，国家发改委经贸司副处长尹坚表示：“对于棉花进口配额问题，各方都在协商期望达成共识。去年国储棉库存大约1100万吨，经过本年度的储备棉轮出，目前大约有850万吨存量。在如此大量的棉花库存面前，去库存成为首要面对的问题。”也就是说，棉花进口配额放开仍需等待。

真接轨了，棉农怎么办

据了解，今年的棉花因为国家“有意或无意”的影响、资本的炒作、天气等因素综合影响，棉价对于棉农来说还算是比较友好，但是就是这样友好的价格，棉农如果没有国家的补贴政策，根本挣不了钱，基本上算是刚刚保本。

以目前国内棉花的种植技术以及采摘水平来看，一旦完全开放配额，势必对国内棉花的价格造成巨大影响，而棉农的种植成本短时间内却无法进一步优化，当种植棉花已经“入不敷出”的时候，棉农肯定会放弃棉花的种植，而本就下滑的棉花种植面积将会面临更大的挑战。显然，让棉花完全由国外市场所主导并不是国家想看到的。

编后语

棉花进口配额的存在，使得棉花市场滋生“乱象”。根据国家政策规定，进口棉配额不允许买卖，但在市场需求驱动下，进口棉配额仍存在一个无形市场，投机分子从中获利。业内人士表示，目前棉纺织企业对配额的青睐，除价格因素外，还有产品需求原因。一些产品指定必须使用什么棉花，或者国内棉花质量某些指标达不到生产所需原料要求，这部分企业必须通过进口棉花来满足生产需求，这也就是刚性需求下配额的内在价值。

而完全开放，对于国内的棉农来说实在是一个冲击性的大家，那么，这个配额何时开、怎么开、开多少才能保证棉农的利益的同时又可以让国内纺织厂用上“物美价廉”的棉花，成了现在所面临的“死结”。

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