新年度储备棉安排公布，储备棉轮换的重点在保证市场供应而非平稳运行

据发改委网站消息，近日，发改委和财政部联合发布关于2017/2018年度国家储备棉轮换有关安排的公告，公告称，按照国家发展改革委、财政部公告2016年第9号有关安排，根据当前棉花供需形势和市场运行态势，经研究决定，今年新棉上市期间(目前至明年2月底)原则上不安排轮入，2018年储备棉轮出销售将从3月12日开始，截止时间暂定为8月底，每日挂牌销售数量暂按3万吨安排。如一段时期内国内外市场价格出现明显快速上涨，储备棉竞价销售成交率一周有三日以上超过70%，将适当加大日挂牌数量、延长轮出销售期限，或采取其它措施，保证市场供应。

该公告充分体现了棉花市场宏观调控遵循十九大报告中“市场机制有效、微观经济有活力、宏观调控有度”的精神。

1、公告继续秉承储备棉去库存以来调控政策的“机制化”思路。提前对新年度储备棉的轮出、轮入政策进行了安排并公布，避免了政策“不确定性”增加企业经营决策的难度。此公告延续了宏观调控机制化、强调预期管理的政策安排，是宏观调控有度的体现。

2、公告内容充分表明了相关部门充分考虑保障下游纺织企业用棉需求，维护棉花产业微观经济活力的政策目标。本年度国内棉花产量同比增加，高等级棉比重明显提高，在储备棉库存连续两年快速下降的情况下，国家继续轮出储备棉，有利于充分满足国内纺织企业对中低等级棉花的需求。此外，公告中还明确若市场出现异动，将通过多种必要途径保证市场供应，方式包括加大挂牌数量、延长轮出期限，及可能采取的其它措施。

3、政策安排注重保证市场机制在资源配置中的主导作用。市场机制发挥作用的前提是价格在相当大程度上自由波动，引导市场主体进行资源配置。

从公告内容来看，政策目标的重点在保证市场供应，而非市场平稳运行。因此，在保证市场供应的情况下，除非出现市场失灵的情况，预计相关部门不会因市场价格波动而再度“出手”，涉棉企业需练好内功，做好自身把控市场风险的功课。